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第四期网上党课——作风建设永远在路上
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  2017年12月20日    点击数: 465    来源: 党委工作部    撰稿人:

   近日,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示。习近平总书记指出,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上,各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。

    一、“头雁效应”

   所谓头雁,是指雁群中领头飞的大雁,有担当的勇气和智慧,能够划破长空,克服一切困难和阻力,飞行在雁群前头,发挥着带头作用,其他大雁则服从领导、分工协作、形成合力,大家目标一致地以最优化的飞行方式飞向目的地。在这种“头雁效应”里,有很多东西值得人们学习。

   发挥“头雁效应”,既要发挥“关键少数”的带头示范作用,也要使每个成员融入其中。这就要在坚持领导干部带头的同时,一级带着一级干,一级做给一级看,并加强纪律教育,强化纪律执行,让各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,抓早抓小、防微杜渐,坚决防止不良风气反弹回潮。

   党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党上下认真落实中央八项规定,纠正“四风”取得了重大成效。但是,“四风”问题具有顽固性和反复性,当前某些地方某些领域又有所抬头,出现了一些新的表现形式。比如,一些领导干部务虚不务实,虚多实少,甚至弄虚作假;一些单位外出调研搞“走秀”,形式大于内容;一些单位“门好进、脸好看”,就是“事难办”;一些地方在项目建设方面,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,脱离实际,浮夸政绩;一些地方会议多如牛毛,层层重复,等等。这些表现都警示全党纠正“四风”不可有喘口气、歇歇脚的想法,必须以永远在路上的信念,锲而不舍地抓下去、抓到底。

   二、“责任状”不能成为“免责单”

   责任状只是工作抓手,真正把责任落实,归根结底要靠各级干部的担当精神。这也是习近平总书记反复强调干部要有理想信念之钙、作风建设永远在路上的深意所在。“基层干部忙这忙那,上级单位指导检查”。临近岁末,不少基层干部反映,由于年初签订了各种各样的责任状,各种专项责任考核多达三四十项,实在是疲于应对。上级部门要基层单位签订责任状,到底是为了“压实责任”还是为了“推卸责任”?

    应该说,对一些重要工作目标和任务,签订必要的责任书,不失为抓工作落实的一种行之有效的方法。但正所谓过犹不及,如果不管部署什么工作,都让下级签个责任状,本身就是一种形式主义。面对具体工作,一些部门和干部缺乏脚踏实地、身体力行的态度,而是直接“转签”上级的责任书,还美其名曰“层层传导压力”。而有了责任状这个“挡箭牌”,在面对上级部门的责问时,既能证明自己认真抓了,也能在问责追责时把包袱甩给下一级,把责任状变成自己免责的“护身符”。更有甚者,一些单位直接改个日期就沿用上一年的责任状,却不加强对工作的具体指导、跟踪管理和监督考核,致使责任状里的“责任”难以真正落实。凡此种种,无不折射出“甩手掌柜”心态、懒政惰政思维。

   敢于负责、勇于担当是好干部必须具备的基本素质,也是切实转变工作作风的关键。习近平总书记多次就履职问题作出要求,他强调,“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。”“担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。”表面上人人负责、事实上层层卸责的形式主义,是责任感和担当精神之大敌。责任状满天飞的背后,是作风漂浮、不愿担当。面对任务,事先不做调研、不分轻重缓急,统统以签订责任状的方式“打包”分解下去,久而久之,不仅会让责任状成为“墙上风景”“柜中责任”,还会导致工作中的习惯性怠惰。

   责任状只是工作抓手,真正把责任落实,归根结底要靠各级干部的担当精神。事实上,善用责任制,激发各级干部的积极性,是中国共产党成功的“秘诀”之一。祛除干部履职上存在的种种形式主义,仍然要坚定理想信念,更加负责任、勇担当。这也是习近平总书记反复强调干部要有理想信念之钙、作风建设永远在路上的深意所在。

   改进作风没有间歇期、没有休止符。习近平总书记强调,学习贯彻党的十九大精神,要在“做实”上下功夫。力戒责任书上“空”而“假”的形式主义,把真正属于下级的责任交转下级,把下级无权无责的内容还给责任主体,才能焕发求真务实、勇于担当的工作作风,确保各项目标任务和战略部署顺利实现。

   三、为“形象工程”划红线

   在城市,豪华场馆、“国际大师”设计现;在农村,村史陈列、入村牌坊林立……最近,有媒体调查发现,在不少地方出现了城建“贪大求洋”、乡村造“大景观”的现象,他们打着美化城乡的旗号大建“形象工程”,给当地党政形象、财政运行、民生需求和持续发展带来负面影响,值得警惕。

    很长一段时间里,“形象工程”“政绩工程”备受诟病。在全面从严治党和反“四风”的高压下,此类现象虽大大减少,但反弹和变样的问题依然存在。党政机关的豪华楼堂馆所少了,但个别地方耗资上百万、上亿元的公共场馆多了;违背农民意愿的项目少了,但脱离实际的观赏性工程多了。不可否认,一些工程在一定程度上让城乡环境文化气息、传统味道十足,但有些并非急百姓之所急,也没有量力而行,严重违背了科学发展规律。

   不管是“瞎决策”还是“乱建设”,就其本质而言,都是形式主义的变种,更是反“四风”的重要方面。最近,针对形式主义、官僚主义的新表现,尤其是一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程,习近平总书记作出重要指示,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。因此,少点表面文章、摆花架子,多点为民为公、科学决策,需要用制度给“形象工程”划出不可逾越的红线。从倾听民意到制定标准,从严格把关到加强监管,任何一项重大工程既不能急功近利又应该稳扎稳打,既要量力而行又要尽力而为。只有真正满足人民群众对美好生活需要的建设,只有切实符合当地发展实际的建设,才不只是“看上去很美”。

   习近平总书记指出,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。形象事无小事。无论是工程形象,还是政府形象都关乎“面子”,但更要重在“里子”。因此,各地应该充分发挥各种监督手段,让“形象工程”无处藏身;各级领导干部应该身体力行、以上率下,带头转变作风、科学决策,形成“头雁效应”。唯如此,才能以好的作风和状态走好新时代的长征路。

   四、形式主义、官僚主义画像之四:不怕群众不满意,就怕领导不注意

   经过五年整治,“四风”问题中,享乐主义、奢靡之风基本刹住,形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在。我们要给形式主义、官僚主义突出问题画个像,摆摆它们的10种表现。

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